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春节前,一家企业罕见地给某产业园管委会写感谢信;春节后,因到企业协会报销1587元费用,一位市场监管部门负责人被党内严重警告。这里是沈阳。

5年前,全国最大铝制品企业因为港口优势落户了;5年后,企业没有远走高飞,新项目又开工了。这里是营口。

以前,建设工程审批时限需要275个工作日;现在,该审批时限缩至45个工作日,在新成立的政务服务中心里,38个部门472项审批事项一项不漏进大厅。这里是辽宁。

怎么让投资过得了山海关?好的发展环境,对企业来说,好比空气、阳光和水,一刻也离不开。辽宁正在以前所未有的紧迫感建设发展软环境。

谁砸软环境的口碑,组织就砸谁的饭碗。2月21日,辽宁沈阳和平区市场监管局原党组书记周宏因到私营企业协会报销,被党内严重警告。此后一个多月,被通报的已有30余人。其中,有多个政府工作人员收了企业几万元好处费,被移送司法机关。

“群众反映突出的问题,就是整治方向。”沈阳市营商办负责人说:“一个一个领域整改,一件一件问题解决,从小做起。”

沈阳自揭家丑,请第三方评估机构找出营商环境问题,更提出力争用3年时间,从政务、市场、法制等领域发力提高政府服务水平。

“条件最优、物流最方便!园区帮我们选址,克服了种种困难,实在超乎预期。”德国企业纽卡特沈阳公司负责人说。正是这家企业把感谢信寄给了沈阳中德装备产业园管委会。

施行零收费,除资源类、补偿类收费外,涉企其他行政事业性收费全部免征,收费上缴部分由园区管委会代缴;同类事项集中评估,环境、安全、交通评价等中介服务收费项目,不再逐一审批,由园区管委会购买服务。产业园获批才一年,汇聚各类项目206个,已投产40个。

政府在服务上做功课,但手也不能伸得过长。“好的营商环境就是要让企业成为市场主体,政府部门不能越权。”沈阳市委书记王蒙徽说。

“就3个月,洽谈到开工,投放周期缩短了50%

东北大数据中心,本来要在东北其他城市投资100亿元,被营口人的服务打动,扎根营口。

忠旺铝业,5年前选择了营口;5年后,因为良好环境,120万吨板带箔项目全新开工。在营口市推动下,忠旺获得省电力直接交易资格,节约成本13亿元。

营口一直认准“环境是金”这个理,民营经济活跃。2016年,国家发改委发布全国城市信用监测月报,营口名列第十九位。“营商环境优化是一场持久战、攻坚战。要痛下决心,让资金项目跨过山海关!”营口市长余功斌说。

在盘锦市,市县同权把投资审批、行业许可等416项权力全部下放县区;为投资企业指派办事员全程代办……中储粮等一批特大项目纷至沓来。去年,完成固定资产投资超600亿元,居全省地级市首位。

基层政府动作不可谓不大,但企业、群众仍不满意。辽宁省政府把企业家请进来,召开多次座谈会,听问题;负责同志走出去,到基层暗访、发放问卷,听民意。

沈阳新松机器人公司反映,在德国收购了一家职业教育学校,可启动项目时,在省内却找不到牵头部门,学校归教育部门,职业培训归人社部门。

辽宁某能源公司反映,2015年9月,自筹资金6500万元拍得沈阳汽车城配套加油加气站项目用地,拟建车用油气合建站。但在土地证、规划许可、加气站资质等已经获批后,因经营成品油资质未获审批,项目停滞9个月……

不少问题列入整改项目后,得以解决,但企业不能总是等整改,不能总是几经周折。“打破体制机制障碍、优化软环境是辽宁振兴发展的突破口。”辽宁省长陈求发说。

针对反映的5方面问题,92个典型案例被筛选出来,除审批多、收费高、服务差外,不作为、乱作为,乱检查、乱执法、乱摊派等问题也十分突出。“针对不同领域存在的问题,持续开展7批次软环境专项整治行动。”省政府办公厅副主任于沈波表示,辽宁不厌其烦钉钉子。

比如,有企业提出停车场管理混乱、乱收费现象严重,省公安厅、省物价局和各市政府进行整治,仅沈阳市就查处停车场违法行为超90起。

再如,对具有垄断性质的行业、权力较为集中的系统,省软环境办公室网辽宁电力公司开展违规收取配套费等专项整治;针对消防、交警、基层派出所存在的吃拿卡要等问题,在全省公安机关开展专项整治。

统筹:蒋雪婕 黄 超

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